全链条发力降低社会物流成本

去年年底召开的中央经济工作会议部署了“深化重点领域改革”任务，其中包括“有效降低全社会物流成本”。今年2月召开的中央财经委员会第四次会议强调，“降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措”。我们要充分认识推进物流提质增效降本的重要意义，综合施策予以落实。

　　物流的地位与作用

　　实体经济是我国经济的重要支撑。物流是实体经济的“筋络”，在确保产业链与供应链韧性和安全、推动实体经济发展中具有重要地位。

　　一是物流在现代制造业中的作用日益提升。制造业是实体经济的基础，伴随国际分工和专业化生产的深入，汽车、飞机、通信设备、机器人等越来越多的商品已经成为全球协作生产的“集成产品”。每一个终端产品的完成，都需要涉及产业链与供应链上多个环节的贸易与物流。现代物流已经不仅仅是传统概念上作为连接生产与消费纽带的角色，更多物流业务发生在产业链与供应链上下游企业之间。如果物流不畅，不仅会影响消费，而且可能威胁到产业链和供应链的稳定，进而制约生产。

　　二是物流成本对产品国际竞争力具有重要影响。成本是商品定价的基础，既包含生产成本，也包含流通成本。随着国际协作的不断加强，很多产品都是在中间产品多次流通和再加工基础上完成的，从而导致物流成本对最终商品价格的影响不断增强。即使在生产制造领域具有相对优势的国家，如果不能很好地控制物流成本，也会抬高中间产品和最终产品的价格，进而影响本国商品的国际竞争力。在经济全球化背景下，商品出口竞争力的下降，不仅会影响一个国家的出口创汇能力和国际收支平衡，而且还可能削弱本国参与国际分工的能力。

　　三是物流成本的高低将直接影响居民实际购买力。在制造业专业化分工越来越细、中间品流通越来越多的情况下，物流费用对终端产品价格的影响越来越大。如果不能有效降低物流成本，必然会导致终端产品价格的上升。从现实情况来看，一些产品的价格差异很大程度上不是生产制造环节带来的，而是由于流通过程的层层加价，逐步抬高了流通成本。虽然流通成本取决于多种因素，但物流费用无疑是其中的关键环节。以降低全社会物流成本为抓手推动流通成本的降低，对提高城乡居民购买力、增加民生福祉、增强消费对经济发展的基础性作用等具有重要意义和价值。

　　降成本的关键发力点

　　党的十八大以来，我国高度重视物流体系建设并取得显著成效。物流在保障产业链与供应链稳定、满足城乡居民生活需要等方面发挥了基础性作用。物流体系的不断完善，使我国物流成本呈现出较为明显的下降态势。但有关研究显示，我国社会物流总费用和国内生产总值的比率与发达经济体相比仍有一定差距，物流成本依旧偏高，存在较大下降空间。

　　物流是实体产品从生产者向中间用户或消费者转移的过程。既涉及仓储、装卸、运输过程中发生的场地设备租赁、折旧、物品损耗以及人工等运营成本，也涉及社会管理成本，此外还涉及资金占用等财务费用。因而，降低全社会物流成本是一项系统工程，需从物流的全过程、全链条综合发力。其中，重点应抓好以下四个方面。

　　第一，合理布局物流网络并优化物流线路。通道、枢纽、网点是构建现代物流体系的三个基本要素。其中，枢纽是重要的商品集散地，网点是根据用户和消费者分布而形成的终端节点，通道是连接枢纽之间以及枢纽与网点间的公路、铁路、水路、航线等通路。通道、枢纽、网点三者布局是否科学合理，不仅直接关乎运输线路的长短及不同通道的接驳，而且枢纽的不同选择会影响通道使用效率进而影响抵达网点的成本。因此，合理布局物流网络、优化运输线路设计、缩短运输里程，不仅能够缩减物流时间，而且能够较大幅度地降低物流成本。

　　第二，以新技术推动物流业降本增效。伴随着现代信息科技的发展，大数据、物联网等新技术在物流行业已经得到广泛应用，并极大提升了物流业智能化分析决策能力、自动化运作水平和实时监测与管理能力。在过去10余年间，物流业迅速从传统的人工搬运、人工配送、人工管理升级到无人仓库、自动分拣、智能配送。智慧物流在缩短物流时间、提升配送效率、减少物流延误和损失、降低人工成本、提高物流资金使用效率等方面发挥着越来越大的作用，已经成为物流业降本增效的主攻方向。

　　第三，充分发挥企业在降低物流成本中的重要作用。物流涉及多个环节、具有较高技术含量，仓储、包装、运输、货物损耗等方面的费用最终都要体现在物流成本中。物流成本的控制，既要通过技术手段系统降低不同物流环节的成本，也要通过经济手段降低资金使用成本。物流企业为更好地应对市场竞争，具有统筹规划物流过程、合理配置物流资金、系统降低物流成本的内生动力，在降低全社会物流成本中发挥着举足轻重的作用。应通过大力培育国际化大型物流集团，依托物流企业的规模化及集群优势，有效降低全社会物流成本。

　　第四，优化监管与服务以降低社会管理成本。为维护物流过程中货物及人员安全，政府部门及行业协会通常会出台一系列法规、标准、办法等，针对不同方式的物流业务，在营运资质、货物类别、规格尺寸、承载重量等方面作出明确规定，并授权相关部门开展执法检查。毋庸置疑，这些监管措施对确保物流业健康有序发展发挥了积极作用。但还需注意的是，如果行业标准不统一、监管规则不明确、执法程序不规范，就容易滋生乱收费、乱罚款现象。解决这些问题，应通过建立统一的市场基础制度规则和监管措施，破除地方保护，解决物流堵点卡点，为降低全社会物流成本营造良好的市场环境。