北京共享单车新政：不得将公共空间作为存放周转场所

共享单车

原标题：北京共享单车指导意见出台：不得将公共空间作为车辆存放周转维修场所

法制晚报•看法新闻（记者张婷）今日（9月15日）上午，法制晚报•看法新闻记者从北京市交通委获悉，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）正式出台。

法制晚报•看法新闻记者从《指导意见》中获悉，北京市将对共享自行车实行总量控制，且不发展电动自行车作为共享自行车。在车辆标准方面，投放车辆应符合国家、行业标准，安装车载卫星定位装置，不得设置商业广告。在车辆的使用上，禁止企业向未满12周岁的儿童提供服务。在车辆停放上，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所。

同时，为加强押金及信息安全，《指导意见》提出鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，收取押金的企业须在本市开立资金专用账户，自觉接受中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管，实行专款专用。

看点一：正制定停车区设置技术导则

据最新统计，全市已有15家共享自行车企业，投放运营车辆达235万辆。记者了解到，目前，北京市交通部门正在根据《指导意见》精神，制定《共享自行车系统技术与服务规范》和《自行车停放区设置技术导则》。这两个文件将于近期公布。

其中，《共享自行车系统技术与服务规范》将对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信息系统安全等进行全面规范；《自行车停放区设置技术导则》将明确本市自行车停放区的设置要求、设置形式和设施标准。

看点二：不发展电动自行车

为规范车辆投放秩序，《指导意见》提出企业要在本市工商注册，并向注册地和投放区主管部门报备，投放规模要与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放设施承载能力相匹配。根据全市非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控，对车辆投放实行动态平衡。各区根据容纳量和车辆停放秩序情况，实时调控企业投放数量和节奏。

北京市交通委已于9月7日下发通知，暂停在本市新增投放共享自行车，并组织开展停放秩序整治工作。

另外，综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性，本市不发展电动自行车作为共享自行车。各区和相关管理部门将加大执法和处罚力度，维护城市正常运行秩序。

看点三：不得设置商业广告

为建立良好的市场秩序，提升企业服务质量，《指导意见》对企业运营服务条件进行了明确。

一是在企业资质方面，企业应符合国家相关法律规定，在本市工商注册，并向注册地和投放区主管部门报备；

二是在周转场地方面，企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所；

三是在车辆标准方面，投放车辆应符合国家、行业标准，安装车载卫星定位装置，不得设置商业广告；

四是经营服务方面，要实行实名制注册、使用，与承租人签订服务协议，加强信息平台建设，与市级监管与服务信息化平台对接，在本市开立企业资金专用账户，依法依规经营，接受相关管理部门的监督管理。

看点四：应配备相匹配的管理人员

为规范车辆停放秩序，《指导意见》从政府完善基础设施建设、企业运用先进技术管理手段、落实信用管理制度、承租人遵纪守法等方面提出了措施办法。

企业要承担秩序管理的主体责任，根据各区发展规划制定车辆投放计划和运营方案，投放数量规模与企业经营管理能力相适应；与各区主管部门签订共享自行车管理承诺书，配备与车辆投放规模相匹配的管理人员，具备线上线下服务能力；加快管理技术创新，开发运用电子地图、电子围栏等先进手段，规范车辆停放行为；落实承租人信用评价制度，对多次经核实确认的违规违约承租人由企业列入黑名单，共同限制其使用；利用大数据分析，加强对投放车辆的管理，合理安排运营调度和车辆维护，及时回收废弃和故障车辆；建立完善应急预案，及时处置停放混乱、堆积占道、影响通行等各类突发情况。

承租人要自觉遵守道路交通安全、城市管理的相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、有序停放， 对骑行过程中的违规行为，接受企业的信用约束及管理部门的处罚。

看点五：禁止向未满12周岁的儿童提供服务

为提升服务保障水平，《指导意见》提出企业投放车辆应满足安全骑行要求，保障车辆技术状态良好；配备专业运行维护团队，做好车辆调度，保持车身整洁，维护停放秩序；提高系统的稳定性可靠性，保障系统正常运行；公示计费标准，实行明码标价；明确提示安全使用信息，禁止向未满12周岁的儿童提供服务，为承租人购买人身意外伤害险；建立投诉服务制度，及时处理各类投诉。（邻米网络）

看点六：收押金的企业须在本市开专用账户

为加强押金及信息安全，《指导意见》提出鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，收取押金的，企业须在本市开立资金专用账户，自觉接受中国人民银行营业管理部及开户商业银行监管，实行专款专用。

企业要按照国家及本市网络安全要求，对注册用户采取实名制注册登记，所采集的用户身份信息应当在中国大陆境内存储和使用，不得擅自公开、泄露或向他人提供，保护承租人合法权益。（推荐邻米）

企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金，回收所有投放车辆。

看点七：企业承担经营与管理主体责任

企业承担投放车辆经营与管理的主体责任，制定车辆投放计划和运营方案，投放数量规模与企业经营管理能力相适应；建立车辆管理维护机制，做好现场停放秩序管理和车辆运营调度，及时退出不符合质量标准的车辆；加强信息平台建设，与市级监管与服务平台完成数据对接；落实信用体系管理要求，规范承租人行为；保证网络信息与承租人资金安全；处理用户投诉，接受服务监督等。